課程資訊
課程名稱
災害治理與公民參與
Disaster Governance and Public Participation 
開課學期
107-2 
授課對象
 
授課教師
李香潔 
課號
Soc6002 
課程識別碼
305 62040 
班次
 
學分
2.0 
全/半年
半年 
必/選修
選修 
上課時間
星期四8,9(15:30~17:20) 
上課地點
社101 
備註
兼通識A5*。。A5*:公民意識與社會分析領域。可充抵通識
限學士班學生
總人數上限:80人
外系人數限制:40人 
Ceiba 課程網頁
http://ceiba.ntu.edu.tw/1072Soc6002_ 
課程簡介影片
 
核心能力關聯
核心能力與課程規劃關聯圖
課程大綱
為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
課程概述

本課程一開始介紹災害治理基本概念,接續討論相關議題:災害潛勢圖/風險圖、災害風險管理、演習與防災教育、防災社區、減災整備、防災決策應變、災害特定需求者、復原重建。各議題或包含概念介紹、課前文獻閱讀、實地參訪或實務經驗分享。指定閱讀部分,亦並重學術面及實務面,涵蓋國內外學術、實務上之重要文獻,並強調社區行動、多元社群,以及弱勢群體權益的重要性。 

課程目標
1. 促進學生對災害治理概念的認識,瞭解全民防災之意義。
2. 體驗既有的災害治理之多元實踐方法,期能進一步回饋,帶入新的觀點。
 
課程要求
(一)課堂參與10%:下半節課隨機抽點,未到扣總分1分;課前請完成指定閱讀,上課時充分參與討論等相關活動。
(二)個人心得作業60%:7個主題選3個寫(每份20%),其中需包含課程/文獻重點歸納(10%)、心得反饋/未來延伸應用改變(10%);各2000~2500字,引用課前閱讀,甚至參考讀物或自行蒐集的內容時,記得註記來源。
*繳交時間:下列指定時間晚上23:59。
- 主題1_災害風險治理和公民參與 3/13
- 主題2_潛勢圖和/或風險圖 4/4
- 主題3_演習、防災教育 4/24
- 主題4_防災社區 5/8
- 主題5_疏散避難、收容安置,和/或應變訊息傳達 5/22
- 主題6_災害特定需求者 6/5
- 主題7_復原重建 6/19 (此份最晚收件日為6/24)
*接受遲交:遲交一天扣總分1分,包含假日。
*評分方式:課程/文獻重點歸納以「完整度」、反饋/未來延伸應用改變以「分點論述」評分,一個論點2分;檔案內未註明「系級/學號、姓名」者,扣2分。
(三)小組期末報告30%:口頭報告(15%)、書面報告5000~8000字(15%)。
*接受遲交:遲交一天扣總分3分,包含假日,最多扣15分,亦即最晚收件日為6/24。

--
*註:如果ceiba在死線前掛掉,或其他不可抗力之因素,請將作業寄至助教信箱,信件標題為以下格式:[107-2災害治理] 作業名稱_姓名/組別。
 
預期每週課後學習時數
 
Office Hours
另約時間 
參考書目
[課前閱讀]
• 林珍珍、林萬億(2014)。〈莫拉克風災後高屏地區重建服務網絡之研究:災難治理
的觀點〉。《思與
言》。
• UNISDR (2015). Sendai Framework for Disaster Reduction. (pp.23-24,
V. Role of stakeholders)
• 災害潛勢地圖網站:https://dmap.ncdr.nat.gov.tw/
• 防災易起來網站(災害風險管理部分),https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw
• de Moel, H., van Alphen, J. & Aerts, J. C. J. H. (2009). “Flood
maps in Europe - methods, availability
and use.” Natural Hazards and Earth System Sciences, 9, 289-301. (p. 291之
2.1開始至p.294之2.2.6結
束,目的是了解Fig.2)
• 108年臺北市兵棋推演實施方式。
• 防災社區網站:http://community.ncdr.nat.gov.tw/
• FEMA網站:https://www.ready.gov/community-emergency-response-team
• FEMA網站:https://www.ready.gov/community-preparedness-toolkit
• 內政部消防署。防災地圖作業手冊及防災避難看板圖示:https://reurl.cc/MjAqX
• National Governors Association, USA (2014). Governor’s Guide to
Mass Evacuation. Section I&III.
https://reurl.cc/WN3lO
• Stough, L.M. & Kang, D (2015). The Sendai Framework for Disaster
Risk Reduction and Persons with
Disabilities. International Journal of Disaster Risk Science 6: 140.
• 長照機構災害管理平臺:https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw/welfare
• 李香潔,2014。災難治理工作坊-社福機構災害風險評估方法的建立 。《科技爭
議》。國立陽明大學。
• 李香潔,2018。身心障礙者與災難治理。《災難救援、安置與重建》。五南出版社。
• 鄧傳忠、楊惠萱、陳怡臻、廖楷民、李香潔、李欣輯,2014。「莫拉克颱風社會衝擊
與復原調查(2010-
2012)」調查統計結果。國家災害防救科技中心。


[參考讀物]
• UNISDR (2014). Governance in disaster risk management.
• 2018-2022 Strategic Plan (Federal Emergency Management Agency),
https://reurl.cc/Llbr7 (p.4,
EXECUTIVE SUMMARY & pp.7-11 introduction)
• Kathleen Tierney (2012). Disaster Governance: Social, Political,
and Economic Dimensions.
• Hagemeier-Klose, M. & Wagner, K. (2009). “Evaluation of flood
hazard maps in print and web
mapping services as information tools in flood risk communication.” Natural
Hazards and Earth System
Sciences, 9, pp. 563-574.
• 陳亮全等(2007)。《防災社區操作手冊》。內政部消防署。
• 防災易起來網站(疏散撤離、災民收容部分),https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw
• Lee, Hsiang-Chieh and Hongey Chen, 2018. Social determinants in
choice of shelter: an evidence-
based analysis. Natural Hazards, 93(3), pp. 1277-1294.
• 李香潔、李洋寧、楊惠萱、莊明仁(2013)〈老人福利機構水災撤離因應韌性分
析〉。《思與言》
51(1)。
• Lee, Hsiang-Chieh, 2013. Resilience and Extreme Events: Example on
Nursing Home Flood Evacuation
in Taiwan. Disaster Advances, Vol. 6 (6): 1-3.
• 防災易起來網站(住所復原重建部分),https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw
• Lin, Kuan-Hui Elaine, Hsiang-Chieh Lee, and Thung-Hong Lin, 2017. How
does resilience matter? An
empirical verification of the relationships between resilience and
vulnerability. Natural Hazards, 88(2)pp.
1229–1250.
• Daniel P. Aldrich (2015). Social Capital and Community Resilience.
American Behavioral Scientist,
59(2), pp. 254–269.
 
指定閱讀
W1 (2/21) 課程介紹
課程進行方式說明(老師介紹、課程介紹、分組原則說明)

W2 (2/28) 和平紀念日放假

W3 (3/7) 災害治理與公民參與導論
[課前閱讀]
• 林珍珍、林萬億(2014)。〈莫拉克風災後高屏地區重建服務網絡之研究:災難治理的觀點〉。《思與言》。(主要閱讀範圍:pp.9-19文獻探討部分)
• UNISDR (2015). Sendai Framework for Disaster Reduction. (pp.23-24, V. Role of stakeholders)
[參考讀物]
• UNISDR (2014). Governance in disaster risk management.
• 2018-2022 Strategic Plan (Federal Emergency Management Agency), https://reurl.cc/Llbr7 (p.4, EXECUTIVE SUMMARY & pp.7-11 introduction)
• Kathleen Tierney (2012). Disaster Governance: Social, Political, and Economic Dimensions.

W4 (3/14) 臺灣災害潛勢圖
(講者:張志新,國家災害防救科技中心,坡地與洪旱組組長)
[課前閱讀]
• 災害潛勢地圖網站:https://dmap.ncdr.nat.gov.tw/

W5 (3/21) 災害風險管理
[課前閱讀]
• 防災易起來網站(災害風險管理部分),https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw
• de Moel, H., van Alphen, J. & Aerts, J. C. J. H. (2009). “Flood maps in Europe - methods, availability and use.” Natural Hazards and Earth System Sciences, 9, 289-301. (p. 291之2.1開始至p.294之2.2.6結束,目的是了解Fig.2)
[參考讀物]
• Hagemeier-Klose, M. & Wagner, K. (2009). “Evaluation of flood hazard maps in print and web mapping services as information tools in flood risk communication.” Natural Hazards and Earth System Sciences, 9, pp. 563-574.

W6 (3/28) 減災整備:災害防救演習
[課前閱讀]
• 108年臺北市兵棋推演實施方式。

W7 (4/4) 溫書假,不上課

W8 (4/11) 減災整備:民眾參與演習、防災教育
[課前閱讀]
• 日本東京都(2018)。《東京防災手冊》(第一、二章,pp. 14-141)。

W9 (4/18)風險溝通:水保局針對民眾的減災整備和應變訊息傳達
(預定講者:尹孝元,水保局防災中心主任)
[課前閱讀]
• 土石流防災資訊網:https://246.swcb.gov.tw

W10 (4/25) 減災整備:防災社區經驗分享
(預定講者:曾敏惠,國家災害防救科技中心)
[課前閱讀]
• 防災社區網站:http://community.ncdr.nat.gov.tw/
[參考讀物]
• 陳亮全等(2007)。《防災社區操作手冊》。內政部消防署。

W11 (5/2) 減災整備:防災社區(他國案例介紹)
[課前閱讀]
• FEMA網站:https://www.ready.gov/community-emergency-response-team
(這個頁面即可)
• FEMA網站:https://www.ready.gov/community-preparedness-toolkit(這個頁面即可)

W12 (5/9) 應變:避難與收容
[課前閱讀]
• 內政部消防署。防災地圖作業手冊及防災避難看板圖示。
• National Governors Association, USA (2014). Governor’s Guide to Mass Evacuation. Section I&III. https://reurl.cc/KlpA9
[參考讀物]
• 防災易起來網站(疏散撤離、災民收容部分):https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw
• Lee, Hsiang-Chieh and Hongey Chen, 2018. Social determinants in choice of shelter: an evidence-based analysis. Natural Hazards, 93(3), pp. 1277-1294.

W13 (5/16) 校外教學:參訪中央災害應變中心或台北市應變中心

W14 (5/23) 災害特定需求者災害治理概論
[課前閱讀]
• Stough, L.M. & Kang, D (2015). The Sendai Framework for Disaster Risk Reduction and Persons with Disabilities. International Journal of Disaster Risk Science 6: 140.
[參考讀物]
• 李香潔、李洋寧、楊惠萱、莊明仁(2013)〈老人福利機構水災撤離因應韌性分析〉。《思與言》51(1)。

W15 (5/30) 臺灣的災害特定需求者災害治理現況
[課前閱讀]
• 長照機構災害管理平臺:https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw/welfare
• 李香潔,2014。災難治理工作坊-社福機構災害風險評估方法的建立 。《科技爭議》。國立陽明大學。
• 李香潔,2018。身心障礙者與災難治理。《災難救援、安置與重建》。五南出版社。
[參考讀物]
• Lee, Hsiang-Chieh, 2013. Resilience and Extreme Events: Example on Nursing Home Flood Evacuation in Taiwan. Disaster Advances, Vol. 6 (6): 1-3.

W16 (6/6) 復原重建:莫拉克颱風整體復原重建狀況
[課前閱讀]
• 鄧傳忠、楊惠萱、陳怡臻、廖楷民、李香潔、李欣輯,2014。「莫拉克颱風社會衝擊與復原調查(2010-2012)」調查統計結果。國家災害防救科技中心。
• 林珍珍、林萬億(2014)。〈莫拉克風災後高屏地區重建服務網絡之研究:災難治理的觀點〉。《思與言》。
[參考讀物]
• 防災易起來網站(住所復原重建部分),https://easy2do.ncdr.nat.gov.tw
• Lin, Kuan-Hui Elaine, Hsiang-Chieh Lee, and Thung-Hong Lin, 2017. How does resilience matter? An empirical verification of the relationships between resilience and vulnerability. Natural Hazards, 88(2)pp. 1229–1250.
• Daniel P. Aldrich (2015). Social Capital and Community Resilience. American Behavioral Scientist, 59(2), pp. 254–269.

W17&18 (6/13&20) 小組期末報告
 
評量方式
(僅供參考)
 
No.
項目
百分比
說明
1. 
課堂參與 
10% 
下半節課隨機抽點,未到扣總分1分;課前請完成指定閱讀,上課時充分參與討論等相關活動。 
2. 
個人心得作業 
60% 
7個主題選3個寫(每份20%),其中需包含課程/文獻重點歸納(10%)、心得反饋/未來延伸應用改變(10%);各2000~2500字,引用課前閱讀,甚至參考讀物或自行蒐集的內容時,記得註記來源。 *繳交時間:下列指定時間晚上23:59。 - 主題1_災害風險治理和公民參與 3/13 - 主題2_潛勢圖和/或風險圖 3/27 - 主題3_演習、防災教育 4/24 - 主題4_防災社區 5/8 - 主題5_疏散避難、收容安置,和/或應變訊息傳達 5/22 - 主題6_災害特定需求者 6/5 - 主題7_復原重建 6/19 (此份最晚收件日為6/24) *接受遲交:遲交一天扣總分1分,包含假日。 *評分方式:課程/文獻重點歸納以「完整度」、反饋/未來延伸應用改變以「分點論述」評分,一個論點2分;檔案內未註明「系級/學號、姓名」者,扣2分。 
3. 
小組期末報告 
30% 
口頭報告(15%)、書面報告5000~8000字(15%)。 *接受遲交:遲交一天扣總分3分,包含假日,最多扣15分,亦即最晚收件日為6/24。  
 
課程進度
週次
日期
單元主題
第1週
2/21  課程進行方式說明(老師介紹、課程介紹、分組原則說明) 
第2週
2/28  和平紀念日放假 
第3週
3/07  災害治理與公民參與導論 
第4週
3/14  臺灣災害潛勢圖(講者:張志新,國家災害防救科技中心,坡地與洪旱組組長) 
第5週
3/21  災害風險管理 
第6週
3/28  災害風險管理(續)
減災整備:災害防救演習 
第7週
4/04  溫書假,不上課 
第8週
4/11  減災整備:民眾參與演習、防災教育 
第9週
4/18  減災整備:防災社區經驗分享(預定講者:曾敏惠,國家災害防救科技中心)
 
第10週
4/25  風險溝通:水保局針對民眾的減災整備和應變訊息傳達(預定講者:尹孝元,水保局防災中心主任)
 
第11週
5/02  減災整備:防災社區(他國案例介紹) 
第12週
5/09  應變:避難與收容 
第13週
5/16  校外教學:參訪中央災害應變中心或台北市應變中心 
第14週
5/23  災害特定需求者災害治理概論 
第15週
5/30  臺灣的災害特定需求者災害治理現況 
第16週
6/06  復原重建:莫拉克颱風整體復原重建狀況 
第17週
6/13  小組期末報告
1. 第六組:規劃台大體育館為震災中期收容所
2. 第四組:台大學生防災觀大調查
3. 第三組:台大學生自發性救災組織推動方案—以紐西蘭學生救災組織SVA為例
4. 第二組:各國災害應變機制比較
5. 第八組:從災害治理看核災 
第18週
6/20  小組期末報告
1. 第七組:地震防災總動員 台大學生動起來
2. 第十組:東京防災手冊與台灣縣市防災手冊介紹與比較
3. 第九組:新體作為中期收容所
4. 第一組:台大地震風險地圖
5. 第五組:臺大宿舍防災演習的成效評估與改善方向