課程名稱 |
台灣人口變遷與社會政策因應 Demographic Changes and policy responses in Taiwan |
開課學期 |
110-2 |
授課對象 |
學程 人口學程 |
授課教師 |
薛承泰 |
課號 |
NtlDev7156 |
課程識別碼 |
341 M6130 |
班次 |
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學分 |
3.0 |
全/半年 |
半年 |
必/選修 |
選修 |
上課時間 |
星期一7,8,9(14:20~17:20) |
上課地點 |
國發210 |
備註 |
[人口學程]選修領域(一)人口與健康。 限碩士班以上 總人數上限:20人 外系人數限制:12人 |
Ceiba 課程網頁 |
http://ceiba.ntu.edu.tw/1102NtlDev7156_pop |
課程簡介影片 |
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核心能力關聯 |
核心能力與課程規劃關聯圖 |
課程大綱
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為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
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課程概述 |
由於社會(福利)政策之主體為「人」,人口之特質與變遷,從微視的角度來看,可反應當下人們之需求與問題;從宏觀的角度,則可了解未來社會議題背後理念與政策的可能方向。
自1950年代以來台灣經歷70年總生育率的下降(從7人降至1人),平均餘命也在同期間增加了20歲以上,人口結構已有明顯變化,特別是少子高齡化,正衝擊著台灣社會。2020年正式踏入「人口負成長」,2025年將進入「超高齡社會」,少子高齡化所產生的現象與(政策)因應,是本課程的重點,而課程的進行,著重運用資料來和政策進行對話。
過去我國社會政策的擬定相當程度是在效法西方少數國家或日本,較缺乏對本土政策對象(即人口)的了解,往往會使得政策失焦或「時空錯置」;簡言之,有了人口結構與趨勢的知識,才抓得準政策在時間軸上的意義,決策者因此才較能掌握政策的優先順位(priority),以及政策推動的時間點(timing)。
因此,本課程強調現象的分析與政策的擬定須以當下人口為基礎,了解人口過去的歷史以及未來的趨勢,政策才不會在時空上失焦;換言之,社會政策若無法在時間軸上呈現其意義,只能說是觀念或想法。
筆者認為,人文社會議題沒有所謂的「先進」國家,而應是「先做」的國家,亦即,某些政策或措施有國家「先做」了,但未必是「先進」作為;因此,當我們參考「先做」國家的經驗,並不意味步向「先進」之路!這是筆者曾在地方政府推動政策與在中央擬訂政策,在累積經驗中的深刻體會與反思。
基於此,政策擬定需參考國外經驗而非跟進,而學術界則應提供多元觀點與論證。從學術發展角度來看,參考西方學術典範乃為必要過程,但必須挑脫「自我殖民」,才能發展出屬於具有本土(特別是人口與文化歷史為基礎)的論述。
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課程目標 |
課程內容:除了介紹社會人口學(人口學基本概念,全球與台灣社會變遷),並選擇台灣當下社會政策(福利)議題當中受到人口結構變遷影響較大者,例如:婚姻與家庭,勞動力與人力資本,貧窮與不均,以房養老與長期照顧,以及退休與年金制度等;這些議題當中有一部分是筆者提出、曾經參與政策制定、或在地方推動的議題,除了經驗分享,更重要地,從檢視發展歷程中進行反省與展望! |
課程要求 |
教學理念
老師對於研究生的責任,就是訓練其具備超越老師的能力,包括以下:
• 質疑是追求知識的原動力,因此,不要隨便相信老師或文獻所說
• 查證需要硬功夫,超越才是真本事
• 批判是反省他人,反省是批判自己
教學目標:有質、有量、有多聞
實際情形需視修課同學意見,擇一
1.有期末考
作業 (2至3次) 與出席狀況 共30%
學期報告 40%
考試 30%
1.無期末考
出席狀況 15%
作業 (2至3次) 與出席狀況 40%
學期報告 45%
待補 |
預期每週課後學習時數 |
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Office Hours |
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指定閱讀 |
待補 |
參考書目 |
閱讀(書與文章): (藍色部分為必讀)
王德睦與呂朝賢,1997,「人口老化與貧窮」,人口老化與老年照護,孫得雄、齊力與李美玲主編,頁65-86。台北: 中華民國人口學會。
王德睦與陳寬政,1988,「現代化、人口轉型與家戶組成:一個社會變遷理論之驗證」。收錄於楊國樞與瞿海源主編,變遷中的台灣社會,頁45-59。台北: 中央研究院民族學研究所。
行政院,2007,長期照顧十年計畫。
行政院,2016,長期照顧2.0計畫。
行政院國家發展委員會 最近三次人口推計(2016,2018,2020)報告。
林宗弘,2016,「台灣社會公平」,收錄於廿年民主路台灣向前行,頁169-189。聯經。
呂朝賢與王德睦,2000,「1960s以降的美國貧窮理論:回顧與整合」。人文社會科學集刊,12(1):149-195。台北: 中央研究院中山人文社會科學研究所。
河合雅司 2018 (林詠純與葉小燕譯) 未來年表。究竟出版。
涂肇慶與侯苗苗譯 2010,人口學:觀念與議題(John R. Weeks 著 Population: Am Introduction to Concepts and Issues)。CENGAGE Learning。
陳信宏 2012,人口大震盪(Fred Pearce 著 Peoplequake)。天下。
陳寬政、楊靜利,1996,「台灣地區的人口變遷與社會安全」收錄於陳肇男等編人口、就業與福利,頁277-307。中央研究院經濟研究所。
陳寬政、王德睦與陳文玲,1986,「台灣地區人口變遷的原因與結果」,台大人口學刊,9: 1-21。
陳寬政、涂肇慶與林益厚,1989,「台灣地區的家戶組成及其變遷」。收錄於伊慶春與朱瑞玲主編,台灣社會現象的分析,頁311-35。台北: 中央研究院中山人文社會科學研究所。
監察院(陳小紅), 2019,長照2.0政策調查報告。
齊力,1990,「台灣地區近二十年來家戶核心化趨勢的研究」。台灣大學社會學刊,20:41-83。
陳肇男,孫得雄,李棟明 2003。台灣的人口奇蹟。中央研究院叢書,聯經。
薛承泰
2000 「台灣地區單親戶之貧窮:以1998年為例」。台大社會工作學刊2:151-189。台灣大學社會學系。
2008 「台灣地區兒少貧窮:1991-2005年的趨勢研究」。臺灣社會學刊40:89-130。
2013「我國人口變遷與年金保險改革」。社區發展季刊144:1-20。
2016 台灣人口大震盪。天下文化出版。
薛承泰、黃碧霞、李璧如, 2011,「重修「貧窮線」的意義」。社區發展季刊134:381-399。
薛承泰、陳素春,2010,「建構老人經濟安全的新選擇-不動產逆向抵押構想」。社區發展季132:93-105。
駱明慶,2007。「台灣總生育率下降的表象與實際」。台灣研究 3:37-60。
蔡宏進與廖正宏 1993。人口學。巨流。
蕭新煌,2007。台灣社會的貧富差距與中產階級問題。《臺灣民主季刊》第四卷,第四期(2007年12月):143-50
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Bianchi, Suzanne M. 1999. "Feminization and Juvenilization of Poverty: Trends, Relative Risks, Causes, and Consequences." Annual Review of Sociology 25:307-333.
Billari, F.C. and H.P. Kohler. 2004. “Patterns of low and lowest-low fertility in Europe.” Population Studies 58(2):161-176.
Billari, Francesco C. 2008. " Lowest-Low Fertility in Europe: Exploring the Causes and Finding Some Surprises." The Japanese Journal of Population 6(1):2-18.
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Ducander, A.A. and A.L. Ellingsaeter, 2016. "Cash for Childcare Schemes in the Nordic Welfare States: Diverse Path, Diverse Outcomes. European Societies 18(1):70-90.
Goldstein, J.R. and Kenney, C.T., 2001. "Marriage Delayed or Marriage Forgone? New Cohort Forecasts of First Marriage for U.S. Women." American Sociological Review 66, 506-519.
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Ku, Yeun-wen and James Cherng-tay Hsueh, 2016.“Social Welfare.” In Gunter Schubert (ed.), Routledge Handbook of Contemporary Taiwan. Pp. 342-358. Routledge, London and New York.
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United Nations. 2017. The Sustainable Development Goals Report 2016.
Zaidi, Batool and S. Philip Morgan. 2017. "The Second Demographic Transition Theory: A Review and Appraisal." Annual Review of Sociology 43:473-492.
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評量方式 (僅供參考) |
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週次 |
日期 |
單元主題 |
第1週 |
2/14 |
課程導論與教學理念 |
第2週 |
2/21 |
當前議題與人口學基本概念 |
第3週 |
2/28 |
放假 |
第4週 |
3/07 |
全球人口變遷概述,台灣人口變遷:趨勢與特色(1) |
第5週 |
3/14 |
台灣人口變遷:趨勢與特色(2) |
第6週 |
3/21 |
我國人口政策發展 |
第7週 |
3/28 |
婚姻與家庭(及政策檢視) |
第8週 |
4/04 |
春假 |
第9週 |
4/11 |
人口與教育 |
第10週 |
4/18 |
期中報告,人口與勞動力 |
第11週 |
4/25 |
貧窮與不均-理論與政策(1) |
第12週 |
5/02 |
社會救助與以房養老 |
第13週 |
5/09 |
人口老化與長期照顧政策 |
第14週 |
5/16 |
長照(續),我國退休制度 |
第15週 |
5/23 |
年金改革 |
第16週 |
5/30 |
公教年改 |
第17週 |
6/06 |
期末報告或期末考 |
第18週 |
6/13 |
期末報告或期末考 |
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