國家責任法，如果從得以請求責任人履行其所負之責任的觀點出發，或可稱為「公法上之請求權體系」。換言之，這個體系，正如同國家與人民之間在私法上的權利義務關係一樣，相關得請求權，既有人民向國家得主張者，亦有國家向人民得主張者。除此之外，該請求權體系，假使又從請求權成立的觀點（構成要件）出發，相關的請求權，既有基於契約之請求權，亦有基於侵權行為（所謂「國家賠償責任」即當中之一種類型），乃至不當得利之請求權等。凡此，也與民事法律關係多所類似。
不過，在一個公、私法區別的法律體系中，如臺灣者，公法上之請求權體系與私法上之請求權體系，雖可類比，但非同一；因此，公法上之請求權體系，亦即所謂「國家責任法」仍有獨立研究的必要。其中，諸如公法與私法之請求權究竟有何異同處，公法上之請求體系與「行政行為法」（亦即有關各種行政行為之作成及其效力...等問題的法律體系）的關係為何等問題，特別值得探討。我國向來有關行政法學的教授，原有重行政行為法，輕國家責任法的現象；這種情形，其實完全不能滿足國嘉與私人之間在公法中之法律關係的實況。職是，本學期之本選修課程，即擬以「國家責任法」為題，以教師講解，期末並佐以筆試（即期末考）的方式，針對公法上之請求權體系進行完整的說明與探討。 |