「現代立憲國家即政黨國家」,可謂當前憲法學上的共識。這種說法一方面強調政黨的重要性,另一方面顯示政黨與憲法具有密不可分的關係,應為憲法學的核心領域。但是,一般國家憲法中,有關政黨的規定都相當簡略,甚至付諸闕如。而且,長久之間政黨處於憲法學的「真空地帶」,即使時至今日,憲法學對政黨的探討也還在起步階段,有待努力之處極多。
事實上,政黨國家的出現距今僅有百餘年歷史,卻對憲法造成強烈衝擊。無論憲法原理、統治機構或人權保障部分,皆因政黨國家現象而受到挑戰,有重新檢討、調整的必要。我國政黨政治方興未艾,憲法學面臨同樣的挑戰,凡有志於憲法的研究者,當然都不能忽視此一課題。尤其,近年來陸續推動的憲改、立法及公投等事項,涉及政黨議題者頗多,「政黨法草案」、「政黨不當取得財產處理條例草案」及「黨產公投」,更是直接以政黨為對象,相當值得關注。
本課程研究的議題主要主要如下:
(一) 政黨的基本理論
1.政黨國家的概念
2.政黨與近代憲法原理
3.政黨在憲法上的地位
4.「政黨的權力分立」論
(二) 政黨的自由與規制
1.政黨自由與結社自由
2. 「防衛式民主」與「違憲政黨」的禁止法制
3.「政黨法」的立法問題
4.人民團體法的檢討
(三)政黨與選舉
1.選舉制度與政黨生態
2.政黨比例代表制的設計
3.政黨比例代表與黨籍變更問題
(四)政黨與資金
1.政黨的資金規制
2.政黨補助
3.政治獻金
4.黨產問題(含追討黨產的正當性與機制問題)
5.黨營事業問題 |