課程名稱 |
獨立機關專題研究一 Seminar on Independent Agency (Ⅰ) |
開課學期 |
103-2 |
授課對象 |
法律學院 法律研究所 |
授課教師 |
葉俊榮 |
課號 |
LAW7044 |
課程識別碼 |
A21 M3990 |
班次 |
|
學分 |
2 |
全/半年 |
半年 |
必/選修 |
選修 |
上課時間 |
星期二3,4(10:20~12:10) |
上課地點 |
法研1 |
備註 |
總人數上限:30人 |
Ceiba 課程網頁 |
http://ceiba.ntu.edu.tw/1032IndiAgency |
課程簡介影片 |
|
核心能力關聯 |
核心能力與課程規劃關聯圖 |
課程大綱
|
為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
|
課程概述 |
一般的行政機關皆是採取行政一體之模式,追求最佳效能,此概念亦於釋字第六一三號中為大法官所肯認。然而,各國卻創設獨立機關,賦予其獨立性。此課程將探討獨立機關究竟是什麼?何謂獨立性?其運作成效又如何?
在目前民主化、全球化、科技進展(如:數位匯流)之趨勢下,許多管制領域開始思考如何用獨立機關之方式,達到專業管制之任務,例如在國際金融貨幣領域乃有中央銀行之創設。政府效能與整體金融穩健及專業之間的拉鋸,在中央銀行表露無疑,如亞洲金融風暴及全球金融危機考驗著各國政府如何面對;又如在失落的二十年後,日本安倍政府挾著極高民意上任,推行「安倍經濟學」,強力介入日本銀行(即日本中央銀行)貨幣政策,引發學界對安倍政策正反兩方意見。以上都再次呈現出各國中央銀行作為獨立機關之獨立性問題,值得深究。而在台灣,通訊傳播與言論自由領域設有通訊傳播委員會,在數位匯流之下,通訊成為崛起產業,傳輸快速且產業聯動強,因此在通訊傳播頻寬限制等議題上顯現出了專業性、穩定性與政府施政一貫之拉鋸。
此次本課程將議題聚焦於金融貨幣(即中央銀行)與通訊傳播領域之獨立機關,並主要觀察台灣、日本、美國等國,以探討獨立機關究竟為何?何謂獨立性?展現在不同國家與不同政治體制下又有何不同? |
課程目標 |
本課程將以金融貨幣(即中央銀行)與通訊傳播領域之獨立機關為例,批判性地討論獨立機關存在緣由及運作情形,尤其在民主化、全球化、科技進展下探討機關獨立性之需求,並進一步探索獨立性背後之制度基礎及社會條件。此外,本課程除了探討獨立機關理論外,也要了解央行與通訊傳播委員會之運作實態,並重點觀察台灣、美國(獨立機關原始國)及日本。尤其在安倍成為首相後,其強勢領導日本央行之作風與修改日本銀行法之倡議,更是引起日本學界對於央行獨立適當與否之盛大討論。最終,本課程希望藉由基礎理論與深入探討金融貨幣(即中央銀行)與通訊傳播領域之獨立機關,聚焦於獨立機關之獨立性本質,並試圖回答之。凡是對於獨立機關之本質、運作等議題有興趣的同學,皆是本課程歡迎之對象。 |
課程要求 |
本課程將非常重視修課學生的參與,尤其希望培養修課學生研究思考之能力。修課學生需閱讀課程指定之文獻、參與討論,並選擇課程提供之獨立機關議題相關問題,研讀相關文獻並於課堂口頭簡介報告,並以口頭報告為基礎,發展出法學書面報告初稿,在學期將盡之際,共同討論與批評,最後繳交完整書面報告,以為期末報告。獨立機關議題之相關問題,將於本學期第一次上課時由修課同學認領。
|
預期每週課後學習時數 |
|
Office Hours |
|
指定閱讀 |
待補 |
參考書目 |
待補 |
評量方式 (僅供參考) |
|
週次 |
日期 |
單元主題 |
第1週 |
2/24 |
課程簡介、行政事項、認領報告題目 |
第2週 |
3/03 |
獨立機關之基礎理論一 |
第3週 |
3/17 |
獨立機關基礎理論三 |
第3週 |
3/10 |
獨立機關基礎理論二 |
第5週 |
3/24 |
課程準備 |
第6週 |
4/07 |
議題討論一:日本之日本銀行法再修正與日本銀行獨立性爭議 |
第6週 |
3/31 |
課程準備 |
第7週 |
4/14 |
議題討論二:從2008年金融風暴看美國聯準會決策與獨立性爭議 |
第8週 |
4/21 |
議題討論三:歐債危機下的歐洲央行獨立性困境 |
第9週 |
4/28 |
議題討論四:台灣央行作為獨立機關在憲政體制下的地位 |
第10週 |
5/05 |
議題討論五:台灣通傳會的憲法爭議 |
第11週 |
5/12 |
議題討論六:權力分立下獨立機關的合憲性 |
第12週 |
5/19 |
議題討論七:獨立機關設立的脈絡與必要性 |
第13週 |
5/26 |
議題討論八:獨立機關決策程序探微與檢討:形式與實質 |
第14週 |
6/02 |
議題討論九:司法審查獨立機關決策的界線 |
第15週 |
6/09 |
議題討論十:獨立機關獨立性成立的條件 |
第17週 |
6/16 |
綜合討論 |
第18週 |
6/23 |
綜合討論 |