課程資訊
課程名稱
教育政策與法令
LEGAL ISSUES AND POLICY ANALYSIS IN EDUCATION 
開課學期
98-1 
授課對象
學程  中等學校教育學程  
授課教師
田芳華 
課號
EduTch5310 
課程識別碼
P01 U2180 
班次
 
學分
全/半年
半年 
必/選修
選修 
上課時間
星期一7,8(14:20~16:20) 
上課地點
 
備註
非教育學程學生可修-限5人,新聞207
總人數上限:25人
外系人數限制:5人 
Ceiba 課程網頁
http://ceiba.ntu.edu.tw/981edupolicy 
課程簡介影片
 
核心能力關聯
核心能力與課程規劃關聯圖
課程大綱
為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
課程概述

本課程分為兩大部分:一為政策,二為法令。本課程側重教育政策與立法之間的關係,務求理論與實務兼具。政策之理論分析藉閱讀政策制訂過程之政治學文獻為主,以補教育學政策理論之先天不足。在實務上,則以重大教育政策為本,用實例闡明我國教育政策之形成、立法、與制訂,希冀逐步拓展我國教育政策研究園地。在教育相關法令部分,則以介紹憲法、大法官釋憲、行政法與重要教育相關法令為基礎,期望培養具備法治基本概念、重視人權之未來師資。 

課程目標
本課程欲幫助學生達成下列學習目的:
1. 認識政策制訂過程之基本概念與理論。
2. 瞭解教育政策制訂過程中,各種關鍵角色諸如重要之行政部門政府官員、立法委員、利益團體、政黨、媒體、和公眾意見所扮演的角色與相對影響力。
3. 培養分析教育政策之基礎能力。
4. 瞭解我國教育相關法律之立法過程。
5. 具備法律基本概念。
6. 認識我國重要教育相關法令。
 
課程要求
本課程對應之師資培育中心核心能力
1. 充實對教育理念與體制之認識
2. 增進多元創新與溝通領導之能力
3. 養成自省、敬業與關懷社會的態度

授課方式
1. 教師講課、課堂討論、專家演講、與學生報告等並行。
2. 學生需閱讀指定教科書
3. 教師會以目前教育重大政策議題與學生討論,請學生注意教育時事。
4. 從第3週起,每週各組或個人(視學生人數而定)需輪流上台報告最近三個月內發生之重大教育時事或教育政策新聞,並作評論。上台者需準備資料,例如作一頁之中文摘要或新聞剪輯,並發給大家。報告討論時間15分鐘(含準備一個問題討論5分鐘)。報告主題應預先告知教師,並不得與他組重複。報告內容電子檔和參考書目需要至少在報告前一天寄給教師。參考書目寫法請參照APA格式。
5. 學期報告:報告分為口頭報告和書面報告。
(1) 方式:書面報告正文在15頁以內,另附參考書目,參考書目寫法請參照APA格式。口頭報告30分鐘,10分鐘討論,10分鐘教師做評語、補充和總結。報告者需準備一個和該週議題相關之問題來引發課堂討論,並印製散發報告大綱。
(2) 內容:嘗試運用Kingdon模式解釋我國重要之教育立法政策,並指出可以套用和不能套用該模式的地方和理由。報告至少需包括:(a)政策背景;(b)制訂過程;(c)關鍵演出者;(d)政策訂定結果。(e)法律內容重點介紹。另外需參考該週所列閱讀相關篇章,融入報告。(f)問題討論部分,須以該週議題為主,並將法律沿革和該政策議題做連結。若選擇不同議題,請事先徵得教師同意。
(3) 除蒐集書面相關資料外,為瞭解立法過程,報告者可嘗試訪問教育部官員、立法委員或其助理、利益團體等。不一定要訪問現任立法委員,只要當時任職時參與該法案之制訂或修正即可。又,訪談僅為蒐集資料方式之一,報告者可以選擇採用或不採用。
(4)主題:下列擇一
報告一:教育基本法(議題:禁止體罰)
報告二:師資培育法(議題:少子化與師資培育)
報告三:教師法(議題:教師納稅與組工會)
報告四:兒童及少年福利法(議題:家庭暴力防治)
報告五:性別平等教育法(議題:校園性侵害與性騷擾防治)
報告六:國民教育法、強迫入學條例、高級中學法(議題:十二年國教)
報告七:大學法(議題:陸生來台就讀大學校院 或法人化)
 
預期每週課後學習時數
 
Office Hours
每週四 13:00~14:30
每週四 17:30~18:00
每週一 13:00~14:30
每週一 17:30~18:00 備註: 請事先約好時間 
參考書目
主要教材
Kingdon, J.W. (2003). Agendas, alternatives, and public policies. (2nd ed.). New York: Longman.
吳清山和席容維主編。(2004)。綜合教育小法規。台北:心理出版社。
李惠宗。(2004)。教育行政法要義。台北:元照出版社。
邢泰釗。(2004)。教師法律手冊。台北:教育部。
周志宏。(2003)。教育法與教育改革。台北:高等教育文化事業有限公司。
許育典。(2005)。教育憲法與教育改革。台北:五南。
本課程將介紹教育事務相關之大法官釋憲。包括釋字第207、380、382、450、 462、463、563、626號之解釋文、理由書、大法官協同意見書或不同意見書、聲請書等。
課堂所用投影片講義裝訂成本請自行購買。
另有政策或時事補充講義,將視需要隨堂發給。

其它參考書目
元照編委會(編)。(2003)。教育法規。台北:元照出版社。
吳政達。(2002)。教育政策分析:概念、方法與運用。台北:高等教育文化。
吳政達。(2007)。教育政策分析新論。台北:高等教育出版社。
吳清山。(2003)。 教育法規:理論與實務。台北:心理出版社。
沈銀河。(2000)。老師的法律責任。台北:三民。
沈銀河。(2000)。校長的法律責任。台北:三民。
財團法人民間司法改革基金會。(2003)。大法官,給個說法──人權關懷與釋憲聲請。台北:商周出版社。
張明輝(主編)。(2004)。教育政策與教育革新。台北:心理。
張芳全。(2004)。教育政策分析。台北:心理。
張芳全。(2006)。教育政策規劃。台北:心理。
張芳全編。(2002)。歷任教育部長的政策。台北:商鼎文化。
張鈿富。(1996)。教育政策分析:理論與實施。台北:五南。
劉世閔。(2005)。社會變遷與教育政策。台北:心理。
劉仲成。(2005)。教育政策與管理。高雄:復文。
顏國梁(2003)。我國地方教育政策立法過程及其相關因素之研究。國教學報,15,289─328。
李秀芬(2003)。利益團體對教育政策制定之影響及因應之道:以馬來西亞新「數理教學英語化」政策遭逢之挑戰為例。教育政策論壇,6(2),1 0 7-127。
許育典和陳碧玉(2008)。社會國原則在教育行政的落實⎯⎯從補助營養午餐費用和消弭城鄉教育差距談起。當代教育研究,16(3),1-29。
許育典和林維毅(2006)。從《憲法》上社會國原則建構教育機會均等以新移民子女為中心。當代教育研究,14(4),99-128。
張鈿富和吳舒靜(2008)。十二年國民基本教育學區劃分探討:政策歷史、考古、系譜之分析。教育研究與發展期刊,4(3),53-78。

學術期刊—教育政策類
國立暨南大學教育政策與行政學系。教育政策論壇。網址為http://www.epa.ncnu.edu.tw/forum.htm。
台灣師範大學教育研究與評鑑中心。當代教育研究季刊。網址為
http://cer.ntnu.edu.tw/journal/
國立教育研究院籌備處。教育研究與發展期刊。網址為
http://journal.naer.edu.tw/periodical_all.asp

主要法令
(*教育法規眾多,且時有更新,此處無法逐一列舉,建議上網至「全國法規資料庫」取得最新及完整資訊。)
中華民國憲法暨增修條文
中央法規標準法
行政程序法
教育基本法
師資培育法
教師法
兒童及少年福利法
性別平等教育法
國民教育法
強迫入學條例
高級中學法
大學法

主要網站
全國法規資料庫。(http://law.moj.gov.tw/)
立法院全球資訊網。(http://www.ly.gov.tw/index.jsp)
教育部。(http://www.moe.gov.tw/)
 
指定閱讀
 
評量方式
(僅供參考)
 
No.
項目
百分比
說明
1. 
學期報告一篇 
50% 
口頭報告、書面報告 
2. 
教育政策與時事報告 
20% 
口頭報告、繳交參考書目 
3. 
出席、課堂討論之表現 
30% 
 
 
課程進度
週次
日期
單元主題
第1週
9/14  課程介紹與導論
分組 
第2週
9/21  想法從哪裡來?
政府部門的參與者──行政部門、公務員、國會 
第3週
9/28  政府部門以外的參與者──利益團體、學術界、媒體、選舉有關者、與公眾意見
過程──緣起、理性決策、漸進模式、垃圾桶模式 
第4週
10/05  問題──指標、事件、危機、回饋、褪色
政策原湯──社群、原湯、存續標準 
第5週
10/12  政治趨勢──全國氣氛、政治勢力、政府、共識
政策之窗和趨勢會合 
第6週
10/19  小結 
第7週
10/26  專家演講 
第8週
11/02  價值判斷、教育研究與教育政策 
第9週
11/09  法令之基本概念 
第10週
11/16  專家演講 
第11週
11/23  憲法之教育相關條文
大法官釋憲與教育相關案例 
第12週
11/30  教育基本法
政策議題:禁止體罰 
第13週
12/07  教師法、師資培育法
議題:少子化與師資培育、教師納稅和組工會 
第14週
12/14  兒童及少年福利法
性別平等教育法
議題:家庭暴力防治、校園性侵害與性騷擾防治 
第15週
12/21  國民教育法、強迫入學條例、高級中學法
議題:十二年國教 
第16週
12/28  大學法
議題:陸生來台就讀大學校院或法人化 
第17週
1/4  總結 
第18週
1/11  繳交作業