課程資訊
課程名稱
教育政策與法令
Legal Issues and Policy Analysis in Education 
開課學期
104-1 
授課對象
學程  中等學校教育學程  
授課教師
田芳華 
課號
EduTch5310 
課程識別碼
P01 U2180 
班次
 
學分
全/半年
半年 
必/選修
選修 
上課時間
星期一8,9(15:30~17:20) 
上課地點
 
備註
非教育學程學生可修-限7人,新聞所207室。總人數限40人。
總人數上限:40人 
Ceiba 課程網頁
http://ceiba.ntu.edu.tw/1041EduTch5310_ 
課程簡介影片
 
核心能力關聯
核心能力與課程規劃關聯圖
課程大綱
為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印
課程概述

本課程分為兩大部分:一為政策,二為法令。本課程側重教育政策與立法之間的關係,務求理論與實務兼具。政策之理論分析藉嬝狀F策制訂過程之政治學文獻為主,以補教育學政策理論之先天不足。在實務上,則以重大教育政策為本,用實例闡明我國教育政策之形成、立法、與制訂,希冀逐步拓展我國教育政策研究園地。在法令部分,則以介紹行政法與重要教育相關法令為基礎,期望培養具備法治基本概念、重視人權之未來師資。 

課程目標
本課程欲培養學生具備下列能力:
1.認識政策制訂過程之基本概念與理論。
2.瞭解教育政策制訂過程中,各種關鍵角色諸如重要之行政部門政府官員、立法委員、利益團體、政黨、媒體、和公眾意見所扮演的角色與相對影響力。
3.培養分析教育政策之基礎能力。
4.瞭解我國教育相關法律之立法過程。
5.具備法律基本概念。
6.認識我國重要教育相關法令。
本課程對應之師資培育中心核心能力
1. 充實對教育理念與體制之認識
2. 增進多元創新與溝通領導之能力
3. 養成自省、敬業與關懷社會的態度
 
課程要求
1. 教師講課、課堂討論、專家演講、與學生報告等並行。
2. 學生需閱讀指定教科書
3. 教師會以目前教育重大政策議題與學生討論,請學生注意教育時事。
4. 從第3週起,每週各組或個人(視學生人數而定)需輪流上台報告最近三個月內發生之重大教育時事或教育政策新聞,並作評論。上台者需準備資料,例如作一頁之中文摘要或新聞剪輯,並發給大家。報告討論時間15分鐘(含準備一個問題討論5分鐘)。報告主題應預先告知教師,並不得與他組重複。報告內容電子檔和參考書目需要至少在報告前一天寄給教師。參考書目寫法請參照APA格式。
5. 學期報告:報告分為口頭報告和書面報告。
(1) 方式:書面報告正文在15頁以內,另附參考書目,參考書目寫法請參照APA格式。口頭報告30分鐘,10分鐘討論,10分鐘教師做評語、補充和總結。報告者需準備一個和該週議題相關之問題來引發課堂討論,並印製散發報告大綱。
(2) 內容:嘗試運用Kingdon模式解釋我國重要之教育立法政策,並指出可以套用和不能套用該模式的地方和理由。報告至少需包括:(a)政策背景;(b)制訂過程;(c)關鍵演出者;(d)政策訂定結果。(e)法律內容重點介紹。另外需參考該週所列閱讀相關篇章,融入報告。(f)問題討論部分,須以該週議題為主,並將法律沿革和該政策議題做連結。若選擇不同議題,請事先徵得教師同意。
(3) 除蒐集書面相關資料外,為瞭解立法過程,報告者可嘗試訪問教育部官員、立法委員或其助理、利益團體等。不一定要訪問現任立法委員,只要當時任職時參與該法案之制訂或修正即可。又,訪談僅為蒐集資料方式之一,報告者可以選擇採用或不採用。
(4)主題:下列擇一
報告一:教育基本法 議題:禁止體罰
報告二:師資培育法 議題:少子化與師資培育或教師聘任、權利和責任
報告三:教師法 議題:教師納稅與組工會
報告四:兒童及少年福利法 議題:家庭暴力防治
報告五:性別平等教育法 議題:校園性侵害與性騷擾防治
報告六:國民教育法、強迫入學條例、高級中學法 議題:十二年國教
報告七:大學法 議題:陸生來台就讀大學校院
 
預期每週課後學習時數
 
Office Hours
另約時間 
參考書目
Gramberger, M. (2001). Citizens as partners: OECD handbook on information,
consultation and public participation in policy-making. Paris: OECD.
Heck, R. H. (2004). Studying educational and social policy: Theoretical
concepts and research methods. Mahwah, New Jersey: Lawrence Erlbaum
Associates, Inc.
OECD (2012). Equity and Quality in Education. Supporting Disadvantaged
Students and Schools. Paris: OECD.
元照編委會(編)。(2003)。教育法規。台北:元照出版社。
吳政達。(2002)。教育政策分析:概念、方法與運用。台北:高等教育文化。
吳政達。(2007)。教育政策分析新論。台北:高等教育出版社。
吳清山。(2003)。 教育法規:理論與實務。台北:心理出版社。
沈銀河。(2000)。老師的法律責任。台北:三民。
沈銀河。(2000)。校長的法律責任。台北:三民。
財團法人民間司法改革基金會。(2003)。大法官,給個說法──人權關懷與釋憲聲請。台北:商
周出版社。
張明輝(主編)。(2004)。教育政策與教育革新。台北:心理。
張芳全。(2004)。教育政策分析。台北:心理。
張芳全。(2006)。教育政策規劃。台北:心理。
張芳全編。(2002)。歷任教育部長的政策。台北:商鼎文化。
張鈿富。(1996)。教育政策分析:理論與實施。台北:五南。
劉世閔。(2005)。社會變遷與教育政策。台北:心理。
劉仲成。(2005)。教育政策與管理。高雄:復文。
董保城。(2011)。行政法講義。作者自印。政治大學法律系。
顏國梁。(2003)。我國地方教育政策立法過程及其相關因素之研究。國教學報,15,
289─328。
李秀芬。(2003)。利益團體對教育政策制定之影響及因應之道:以馬來西亞新「數理教學英語
化」政策遭逢之挑戰為例。教育政策論壇,6(2),1 0 7-12
許育典和林維毅。(2006)。從《憲法》上社會國原則建構教育機會均等以新移民子女為中心。
當代教育研究,14(4),99-128。
張鈿富和吳舒靜。(2008)。十二年國民基本教育學區劃分探討:政策歷史、考古、系譜之分
析。教育研究與發展期刊,4(3),53-78。
徐筱菁。(2005)。大學自治與學校自主:民主對教育法的影響。當代教育研究季刊,13(3),
1-28。
許育典。(2005)。人權與法治教育的理論與實踐。當代教育研究季刊,13(3),29-58。
許育典、凌赫。(2006)。論國家教科書政策的法律監督。當代教育研究季刊,14(2),27-52
張世強、張世澤。(2010)。學術自由與國家安全:美國學術自由在反恐鬥爭中的危機與挑戰。
教育政策論壇,13(1),77-113。
陳利銘、鄭英耀、黃正鵠。(2010)。反霸凌政策之分析與改進建議。教育政策論壇,13(3),
1-25。
陳榮政。(2012)。論教育政策學之建立:以教育公平政策意涵之分析為例。教育政策論壇,
15(1),1-24。
黃金宏、蔡金田、蔡素珠。(2010)。台灣省教師申訴制度運作之探討。教育政策論壇,
13(3),97-126。
黃囇莉、畢恆達(2002)。當西方菁英碰上本土原生:校園中性騷擾的定義與申訴案件處理之社
會文化脈絡。女學學誌,13,91-139。
許玉典和陳碧玉。(2008)。社會國原則在教育行政的落實─從補助營養午餐費用和消弭城鄉教育
差距談起。當代教育研究季刊,16(3),1-29。
教育部。(2008) 。 性別平等教育委員會運作參考手冊─國中版。台北;教育部。
教育部十二年國民基本教育資訊網。網址為http://140.111.34.179/
教育部性別平等教育全球資訊網。網址為http://www.gender.edu.tw/law/index_law.asp

教育部政策白皮書
教育部綜合規劃司。重大政策─政策白皮書。網址為http://www.edu.tw/pages/list.aspx?
Node=1255&Type=1&Index=3&wid=45a6f039-fcaf-44fe-830e-50882aab1121
師資培育白皮書(2013)
中小學國際教育白皮書 (2011)
原住民族教育白皮書 (2011)
創造公平數位機會白皮書 (2010)
性別平等教育白皮書 (2010)
教育部中小學資訊教育白皮書 (2008)
資優教育白皮書 (2008)
海洋教育政策白皮書 (2007)
邁向高齡社會老人教育政策白皮書 (2006)


學術期刊—教育政策類
中文
教育政策論壇。國立暨南大學教育政策與行政學系出版。網址為
http://www.epa.ncnu.edu.tw/forum.htm。
當代教育研究季刊。台灣師範大學教育研究與評鑑中心出版。網址為
http://cer.ntnu.edu.tw/journal/
教育研究與發展期刊。國立教育研究院籌備處出版。網址為
http://journal.naer.edu.tw/periodical_all.asp
英文
British Journal of Sociology of Education
Comparative Education
Comparative Education Review
International Journal of Educational Development
Journal of Education Policy
Educational Evaluation and Policy Analysis
Educational Policy

主要法令
中華民國憲法暨增修條文
中央法規標準法
行政程序法
教育基本法
師資培育法
教師法
兒童及少年福利與權益保障法
性別平等教育法
幼兒教育及照顧法
國民教育法
強迫入學條例
高級中學法
職業學校法
大學法
(教育法規眾多,且時有更新,此處無法逐一列舉,建議上網至「全國法規資料庫」取得最新及完
整資訊。又,為因應十二年國教,「高級中等教育法」草案,目前由立法院審查中,至2013年2月
18日止,尚未通過。同學可密切注意相關訊息。)

主要網站
全國法規資料庫。(http://law.moj.gov.tw/)
立法院全球資訊網。(http://www.ly.gov.tw/index.jsp)
教育部。(http://www.moe.gov.tw/)
 
指定閱讀
主要教材
Kingdon, J.W. (2003). Agendas, alternatives, and public policies. (2nd ed.). New York: Longman.
吳清山和席容維主編。(2004)。綜合教育小法規。台北:心理出版社。
李惠宗。(2004)。教育行政法要義。台北:元照出版社。
邢泰釗。(2004)。教師法律手冊。台北:教育部。
周志宏。(2003)。教育法與教育改革。台北:高等教育文化事業有限公司。
許育典。(2005)。教育憲法與教育改革。台北:五南。
本課程將介紹教育事務相關之大法官釋憲。包括釋字第207、380、382、450、 462、463、563、626號之解釋文、理由書、大法官協同意見書或不同意見書、聲請書等。
課堂所用投影片講義裝訂成本請自行購買。
另有政策或時事補充講義,將視需要隨堂發給。
 
評量方式
(僅供參考)
 
No.
項目
百分比
說明
1. 
作業A 
20% 
口頭報告、繳交參考書目 
2. 
作業B 
40% 
口頭報告、書面報告 
3. 
出席狀況、課堂討論之表現 
40% 
 
 
課程進度
週次
日期
單元主題
第1週
9/14  課程介紹與導論  
第2週
09/21  政策概述
想法從哪裡來?
 
第3週
9/28  放假 
第4週
10/5  政府部門的參與者──行政部門、公務員、國會
政府部門以外的參與者──利益團體、學術界、媒體、選舉有關者、與公眾意見 
第5週
10/12  過程──緣起、理性決策、漸進模式、垃圾桶模式
問題──指標、事件、危機、回饋、褪色 
第6週
10/19  政策原湯──社群、原湯、存續標準
政治趨勢 ── 全國氣氛、政治勢力、政府、共識 
第7週
10/26  政策之窗和趨勢會合
小結
 
第8週
11/2  價值判斷、教育研究與教育政策 
第9週
11/9  教育政策白皮書 
第10週
11/16  法令之基本概念
憲法之教育相關條文 
第11週
11/23  大法官釋憲與教育相關案例 
第12週
11/30  教育基本法
政策議題:禁止體罰或學生懲戒或教育機會均等
 
第13週
12/7  專家演講(暫訂)
 
第14週
12/14  師資培育法
政策議題:少子化與師資培育或公費生

教師法
政策議題:教師聘任、權利和責任或教師組工會或教師評鑑 
第15週
12/21  兒童及少年福利與權益保障法
政策議題:校園霸凌

性別平等教育法
政策議題:校園性侵害與性騷擾防治 
第16週
12/28  國民教育法、強迫入學條例
政策議題:課程綱要或教科書審查

高級中等教育法、技術及職業教育法
政策議題:十二年國教 
第17週
1/4  大學法
政策議題:陸生來台就讀大學校院或邁向頂尖大學計畫或大學評鑑

總結